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目前深圳出境游电子名单系统里没有查到该死亡游客参团的记录
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目前深圳出境游电子名单系统里没有查到该死亡游客参团的记录

  新华网深圳10月23日新媒体专电(“中国网事”记者孙飞白瑜 高敬)近期,媒体连续爆出内地游客参加港澳游,被困购物场所、被强迫购物甚至胁迫购物的情形,特别是近日还发生游客被打致死事件。

  业内人士表示,在香港身亡的游客可能参加的是低价旅行团出游香港。记者采访了解到,这些旅行团均存在强制或变相强制购物问题。

  目前香港警方正全力调查此事件,尽管目前无法认定被殴致死事件是否与低价团直接“挂钩”,但频发的港澳游低价团乱象应引发社会的关注,只有远离低价团“陷阱”,避免被强迫购物“绑架”,才能避免类似悲剧的再度发生。

  【事件回放】一名随旅行团到香港的内地男子,19日在红磡一珠宝店被殴打至重伤,送医院抢救后,20日宣布不治身亡,这一消息引起业界广泛关注。

  【记者调查】深圳市文体旅游局旅游监督管理处相关负责人22日对新华社记者表示,目前深圳市文体旅游局正在与香港方面保持密切联系,对这一事件予以核查;据初步判断,死亡游客从深圳出境可能性较大,目前深圳出境游电子名单系统里没有查到该死亡游客参团的记录。

  业内人士表示,若电子名单系统里没有查到记录,那么该名游客很可能参加的是低价旅行团。20日,香港旅游业议会总干事董耀中曾公开表示,涉事的旅游团为低价购物团,团费仅300元左右。

  低价旅行团是一些仅向游客收取极低费用甚至是免费的旅行团,而旅行社则依赖游客购物的佣金来维持成本,被俗称为“购物团”。

  在这类旅行团中,低团费、“零团费”甚至“负团费”现象十分普遍,而香港、澳门和泰国则是“零团费”“负团费”旅游的重灾区。有旅游业内人士估计,“零负团费”港澳游占港澳游市场总和的比重较大,在这些旅行团中往往都有一名“影子团友”(业内称为刀客)。

  中国消费者协会的一位负责人表示,从多年来全国消协组织受理消费者旅游投诉情况分析,凡低于成本价,以超低价、零负团费等形式组织的旅行团或购物团,无一例外均存在强制或变相强制购物问题。

  【“低价游”乱象】记者近日在搜索引擎上随机搜索,发现“一千元就能从北京报团双飞港澳”“399元即可从深圳出发,无需额外支出玩转港澳三天两晚”“超低价”旅游等信息页面不胜枚举。

  【记者调查】在大部分港澳游出境地的深圳,某旅行社员工小张介绍,“零负团费”等低价旅行团组团,通常包括一名领队、两名香港导游,其中一个导游负责观光和安排食宿,另一个导游就是“刀客”。这些人没有参团身份,一般由商场工作人员或者导购员组成;他们的职责,就是诱导性或强迫消费。

  近年来,深圳关于港澳游的投诉日渐增多。深圳市文体旅游局2015年3月发布的《深圳市2014年旅游投诉情况综合分析》显示,2014年深圳市文体旅游局共接到旅游投诉1208宗,其中港澳游成为投诉焦点。

  在2014年深圳市文体旅游局收到的234宗书面材料投诉中,涉及港澳游的有106宗,所占比例为45.30%。在港澳游的投诉中,假冒旅行社的投诉超过三分之二,“打击假冒旅行社是2015年旅游市场整治和规范的重点”。

  在港澳游乱象频现的背景下,深圳市文体旅游局也采用了“香港游签章备案制度”“港澳游团队名单表系统”、定期公布港澳游产品的成本价等一系列的整治措施,取得了一定效果。

  近年来,深圳市文体旅游局已多次开展市场秩序专项整治行动,如对“零负团费”强迫购物的产品,今年以来深圳市查办旅游市场涉嫌违法违规经营案件居全省前列。然而,深圳旅游业务增幅明显,监管难度也逐年增加。“从目前的情况来看,港澳游市场的乱象并没有根治。”深圳旅游业内人士说。

  对此,深圳市文体旅游局提醒游客,行程中有强制购物发生的,要保留好证据;同时特别提醒持L签证(团队旅游签注)游客赴港澳游的游客,市场上所谓港澳游优惠券(贵宾卡)多属假冒,请游客千万不要上当。

  【市场顽疾】2013年实施的《中华人民共和国旅游法》已明令禁止“零负团费”的超低价组团现象。然而,目前旅游市场中的“零负团费”、靠强迫购物追逐利润的旅游产品仍难以根除。

  记者采访了解到,以深圳为例,深圳市文体旅游局尽管对旅游市场整顿具有执法权,但仅限于旅游法框架内。其在执法过程中,出现抓捕难、查证难等诸多困境。旅游市场违法违规行为涉及多个部门的监管范畴,如旅游虚假广告由市场和质量监管部门认定、旅游包车需由交通运输部门调查执法等。

  此外,一些涉及到深港两地的联合执法行动,需要跨地区调查取证,还需香港相关部门的联动配合。

  【专家意见】专家认为,针对“低价游”的旅游市场乱象,相关部门亟须加强打击力度,保护游客的合法权益。

  广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为,目前《中华人民共和国旅游法》已经实施两年,但强迫购物、低价游等现象仍然存在,显示出我们在法律执行方面的力度仍待加强。

  中国消费者协会22日表示,希望政府有关部门坚决查处不合理低价旅游产品,维护消费者合法权益。专家呼吁,应加强各部门之间、深港两地的联系协调,制定联动的旅游市场监督管理机制,加强对“零负团费”“低价游”等旅游市场乱象的打击力度。

  消协一位负责人建议,针对“低价游”现象,应“发现一起,取缔一起”,对发布和经营违法旅游产品的主体形成有力震慑。该负责人呼吁建立违法经营者黑名单制度,净化旅游市场环境,同时建议广大消费者坚决对不合理的“低价游”说“不”。

  

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