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  央广网北京9月19日消息(记者张闻)据中国之声《新闻纵横》报道,两年前,中兴通讯组织员工旅游,却意外发生员工溺水身亡事件。经协商,景区、旅行社、单位共同赔偿死者家属66万元。然而在景区和单位相继支付了赔偿金后,旅行社却不同意掏钱。为此,死者家属把旅行社告上了法院,一审胜诉。一审判决后,旅行社提起上诉。日前,这起案件在深圳中院二审开庭。

  在这一次的庭审中,被告旅行社代理律师强调,涉事导游与旅行社之间没有签订劳动合同,双方是业务合作关系。事发时,导游私自以旅行社名义带团,与旅行社无关。目前,本案还在审理中,控辩双方的意见是否被法庭采纳,还要等待合议庭的决定。而这起案件牵出的“挂靠导游”身份归属问题,却引起了外界关注。明明是正规旅行社门市接团,为何带团的却是“编外人员”?旅行社与导游之间错综复杂的人事关系,存在哪些隐患?

  根据旅行社代理律师的说法,涉事导游与旅行社之间没有签订劳动合同,导游给旅行社寻找客源,然后旅行社和其分配利润,旅行社不发放工资、不缴社保,两者充其量是代理关系。难道导游没有劳动合同就能上岗吗?行社不和导游签订劳动合同难道就可以免责了吗?对此,中青旅质检合规部总经理李广从法律层面解读了目前我国导游和旅行社之间的“三种关系”:

  李广:导游和旅行社之间的用工关系有几种,一种是非常正规的,导游是作为旅行社的正式员工。还有一种,他将关系挂靠在导游服务中心,可以叫做自由职业者,他没有任何劳动合同关系,隶属的单位。第三种是旅行社根本和导游没有劳动合同关系,也没有劳务合同关系,他在名义上是代表旅行社,旅行社给了他默识的授权的。我们的顾客是有理由相信导游是代表旅行社的,那么发生的一些纠纷和后果,旅行社是要承担责任的。

  诚然,按照李广的说法,旅行社难逃干系,但同时我们也获知这样一个此前容易被忽略的事实,即很多旅行社带团的导游并非正式员工,严格意义上说,考取导游证找到一个挂靠关系的导游服务中心,你就是一个可以上岗的导游了,而对于旅行社来说不与导游签订劳动合同甚至劳务合同都不违法,因为这算是一种兼职。从业多年的金牌领队张潇潇透露保守估计,兼职导游,至少占了整个旅游市场的半壁江山:

  张潇潇:忙不过的时候也会请兼职导游,零散接客的这种就没有和我们签订劳务合同,你要是按人数占比的话,没有挂靠正规旅行社的导游跟正式旅行社挂靠的导游应该是差不多一半一半。

  想想看每两个导游,就有一个是“编外人员”这样的数字令人吃惊,但考虑到旅游业的特殊性,现行法规的安排又合乎情理。旅游专家刘思敏表示,这也是“挂靠导游”存在的必然理由:

  刘思敏:旅游行业的季节性非常强淡旺季非常明显,旺季的时候导游不够用,淡季的时候导游没事干,旅行社不可能按照旺季的对导游人数的需求去配置他的导游名额,再加上社会上本来存在大量的兼职导游,他本身就是为了应对季节性存在的,也可能有一部分人被迫兼职,是旅行社消化不了。

  事实上从导游个人的意愿来说,愿意当“野导儿”不依附单位的人也数量颇多,资深领队张潇潇说有关部门曾经对导游做过调查,结果显示,想当正规军的当有和想打游击战的导游都有自己的考虑:

  张潇潇:前段时间,国家旅游局导游司还和我们有一个调查,是比较倾向于自由择业呢,还是旅行社正规导游,我发现来自广西啊,江西这些地方的导游愿意自由择业,因为从自身收入的角度来讲的话,自由择业是市场需求。从我个人的角度,我会选择专职导游。你不发生问题也就罢了,发生问题的时候我们的售后服务会做一些。

  事实上,兼职导游的存在确实实现了资源配置的高效,按照现在时髦的说法,旅行社轻资产,兼职导游也可以从“分享经济”当中获利。但不规范的合同关系却也给游客、导游、旅行社共同埋了一个雷,发生纠纷立即爆炸。

  业内也有一种观点,就是将目前具有潜在经济价值行政权力的导游服务公司改变为劳务派遣性质的企业,导游公司需与旗下导游签订劳动合同,承担用人单位的义务,向旅行社提供有偿使用的导游服务。

  中青旅质检合规部总经理李广也认为,这也许是解决挂靠导游困局的一个突围方向:

  李广:现在探讨的导游行业组织向劳务派遣公司转化。这样劳务派遣公司和用工单位会签署一个很详细的协议约定就是除了什么样的事情,应该两家企业承担什么样的责任。而现在存在的问题是旅行社和不具备劳务派遣功能的导游服务中心,他们之间没有任何的协议和约定,只是把人派过去,双方出了问题有了事故怎么分担并没有一个书面约定。

  揽私活不可怕,可怕的是权责不清的合同,无可遵循的行规,如此看来导游这碗饭从业者吃的还应该更明白些。

  鼓浪屿派出所民警以徒步代车,网格化巡逻,在清明小长假之前即4月1日,展开“无证导游”专项整治行动,查获18名违法人员。民警提醒:“野导游”不仅影响到正常的导游市场秩序,还可能损害游客的利益,因此希望游客们在旅游时一定要小心那些主动“搭讪”的热心“野导游”。

  香港特区政府统计处31日发表最新的零售业销货额数字,7月份香港的零售业总销货价值临时估计为376亿港元,较2014年同月下跌2.8%2015年6月的零售业总销货价值的修订估计较上年同月下跌0.4%。

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